追索劳动报酬纠纷案件的特点及对策

  发布时间:2020/3/18 14:20:48 点击数:
导读:追索劳动报酬纠纷案件的特点及对策

 时至年关,又到农民工追讨薪水高峰期。近年内,随着农村剩余劳动力的增多,外出务工人员大量增加,涉及农民工追索劳动报酬纠纷案件越来越多,这些纠纷的产生不仅侵害了农民工的合法权益,挫伤他们务工的积极性,而且还会引发社会矛盾,造成群体性纠纷。以笔者所在江永县人民法院回龙圩法庭为例,2013年以来,受理追索劳动报酬纠纷案件达65件。通过调研发现,该类案件具有以下特点:


    一是原告主体老龄化。随着城市化和工业化发展,大量“50、60人员”留守农村,有些不得不继续从事一些体力劳动,获得劳动报酬,维持基本生活。在追索劳动报酬的原告中,大部分为文盲,小学文化,接受过初中、高中教育的少之又少,文化水平普遍偏低。如江永县允山镇村民雷某淑等13人诉何某杰追索劳动报酬纠纷一案,13名女性均为文盲,没有一人认字,签收法律文书时都是请人代写,自己按手印,年龄最大的有60多岁,最小的也有40多岁。


    二是诉讼标的小额化。劳动者被雇佣在农村从事某些农业生产活动,季节性强、劳动时间短、报酬少、涉及标的小。在统计的案件,诉讼标的额低于我省上年度就业人员平均工资百分之三十的有48件,占73.8%,案件标的普遍在10000元以下,多则几千元,少则几百元。如蒋某英等38人诉李某盛追索劳动报酬纠纷一案,诉讼总标的只有56000多元。


    三是权利义务关系不明确。由于农村习惯,双方当事人往往不签订书面合同,基本上是口头约定权利义务关系,往往只是简单对劳动内容和劳动报酬进行约定。在案件审理时,原告提交诉讼请求与被告提交的结算清单往往不相符,造成案件事实很难查清,给审判工作带来被动。


    四是劳动纠纷时间集中化。劳动纠纷基本上与农业生产有关,在回龙圩特别集中在烤烟种植业,烤烟种植大户需要雇请大量劳动力对烤烟进行管理,如施肥、喷药、除草、剥烟、选烟、编烟等。受烤烟生产季节性影响,烟草公司要等到7至8月份才开始收购,烤烟种植户一时拿不出工钱,要等到烟草公司付钱后才支付农民工工资,因此,劳动报酬不能及时给付,事后很容易发生劳动纠纷。尤其是在年终,农民工由于讨不到工资,纷纷到法庭起诉,法庭压力徒增。


    五是涉及人数较多。法庭受理的6起案件中属集团诉讼的达4件,占66.7%。其中涉及人数最多的案子原告多达38人,最少的也有3人。


    六是矛盾纠纷容易激化。务工人数中,农民工占绝大多数,他大部分家庭条件较差,法律意识也比较淡薄,一旦对方拖欠他们的劳动报酬,则往往采取过激行为,而不懂得用法律来保护自己。如蒋某英等38人诉李某盛追索劳动报酬纠纷一案,完工后, 李某盛没有及时兑现工钱,部分农民竟私自扣押李某盛的三轮摩托车,还准备私自拘禁李某盛,经劝阻未果。


    针对该类案件的上述特点,笔者认为应当采取以下措施来化解矛盾纠纷,切实维护农民工的合法权益。


    一是坚持能动司法,“调解优先”原则。追索劳动报酬纠纷案件事关民生,处理不好,将直接影响到地方的社会稳定大局。因此,要求法官在办案过程中,必须继续坚持“调解优先、调判结合、以调为主、案结事了”的工作原则,树立大局观念,坚持全程调解、全员调解,加强诉前调解、诉讼调解,充分发挥联动调解机制作用,促进当事人服判息诉,实现案结事了。2013年至今,回龙圩法庭受理追索劳动报酬纠纷案65件,调解结案65件,调解率达100%,所审的案件没有涉诉信访事件发生。


    二是建立健全农民工工资台账管理制度。包工头到地方承包工程或从事农业生产雇佣民工的,当地劳动主管部门进行登记、建立台账。在给付工程款时要对农民工工资发放情况进行审查,如没有发放到位,要从工程款中予以扣除,确保不出现不拖欠农民工工资情形。


    三是加大《劳动合同法》宣传力度,营造诚信、和谐氛围。各级劳动主管部门要通过送法下乡、送法进企业等方式,利用网络、电视台、报刊等平台,加强对《劳动合同法》的宣传,提升企业、劳动用工者、劳动者的法治观念。


    四是加大对恶意欠薪者的惩罚力度。刑法修正案(八)将“恶意欠薪” 正式列罪,对欠薪的处罚上升到刑事层面,确实大大减少了农民工欠薪现象,但对“数额较大”、和“造成严重后果的”规定不够具体,在实践中较难操作。笔者建议,应当对入刑的欠薪数额、欠薪人数以及何为“严重后果”做出具体规定,同时,增大罚金数额,提升惩罚成本,使其不敢为,从源头上遏制欠薪行为的发生。


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